順建發(fā)〔2008〕105 號

各有關單位：
    為進一步規(guī)范我區(qū)建設工程招投標操作，切實、快速地解決招投標過程中遇到的各種問題，我局將采取不定期發(fā)布《順德房屋建筑與市政基礎設施工程招投標操作指引》的方式，對有關操作及其調(diào)整進行及時的說明和指引，希望有關各方密切留意并理解執(zhí)行。每期的操作指引將以日期作為版本信息進行區(qū)分，前后不同版本對相同問題出現(xiàn)不同解釋或說明的，以后期版本為準。
    現(xiàn)將《順德房屋建筑與市政基礎設施工程招投標操作指引（2008 年9 月）》（見附件）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
    特此通知
    附件：順德房屋建筑與市政基礎設施工程招投標操作指引

佛山市順德區(qū)建設局
二〇〇八年九月十一日

附件：

順德房屋建筑與市政基礎設施工程招投標操作指引
（2008年9月）

    針對近期招投標中出現(xiàn)的一些問題，經(jīng)與區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局等有關部門溝通協(xié)調(diào)后，在下階段對有關操作如下調(diào)整：
    一、資格審查（預審或后審）必須進場操作
    從9月15日起，所有資格審查行為必須在區(qū)建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）內(nèi)完成。除匿名投標（同步資格審查）按原操作方式外，其他資格審查的操作按以下程序進行：
    1.資格審查的時間安排：采取符合性審查的項目，招標人應在報名截止（或接收資格審查資料）后的兩個工作日內(nèi)完成資格審查；采取評分擇優(yōu)的，招標人應在接收資格審查資料后，兩個工作日內(nèi)組建資格審查委員會并完成資格評審；若當天不能完成評審的，資格審查資料應封存在交易中心；
    2.招標人應在資格審查結束后一個工作日內(nèi)，完成人員鎖定、資格審查結果備案及匿名公示等相關手續(xù)；
    3.招標人接收的資格審查資料，在資格審查之前，須保存在交易中心；資格審查結束后，投標單位的資格審查申請文件正本留在交易中心存檔。
    二、明確招標文件的發(fā)售開始時間
    為避免工程招標進度的無故延長，招標人應在資格審查結束后三個工作日內(nèi)開始發(fā)售招標文件，否則招標人必須對延遲發(fā)售招標文件向區(qū)建設市場管理站遞交有關書面說明。
    三、規(guī)范商務標原件的核對程序
    為減少投標人在投標過程中的重復往返，避免招標人與投標人之間過早的接觸，同時便于全過程的監(jiān)管，從9月15日起（在此之前已發(fā)招標文件的，不作調(diào)整），取消原有收開標前進行商務標原件核對的做法，統(tǒng)一在收開標后，評標之前，由招標人（或受委托的招標代理機構）在交易中心現(xiàn)場核對有關商務標原件，并在商務標正本內(nèi)加蓋核對章，供評標委員會參考。
    四、調(diào)整評標公示內(nèi)容，明確被廢標單位查詢廢標原因的渠道
    根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第二十八條“投標人在接受招標人資格預審合格后享有以下權利”中第四點“投標被確定為廢標后查詢原因，并對不合理對待提出投訴”的規(guī)定，參考有關行業(yè)部門的操作及其他省市的評定標公示等情況，對建設工程評定標公示及廢標原因的查詢做出以下規(guī)定：
    1.增加評標定標預結果網(wǎng)上公示的內(nèi)容。除目前公示的預中標單位的有關信息外，增加被廢標單位的匿名公示信息。采用綜合評分法評標定標的，同時將各投標單位總得分及其商務標書和技術標書的得分予以公示。
    2.明確被廢標單位廢標原因的查詢渠道。根據(jù)職責劃分，由被廢標單位（需持有效身份證明）向招標人遞交書面查詢申請（查詢表格見附件一），招標人應予以書面解答。被廢標單位只能查詢本單位的廢標原因。查詢渠道及相關表格在評標定標預結果公示中一并公布。
    3.招標人（或受委托的招標代理機構）應將有關查詢資料存檔備查。
    五、建立招標人的自我評價制度
    為強化招標人的責任心，加強對招標項目的管理，建立招標人自我評價制度，由招標人對自己負責的招標項目進行自我評價。具體內(nèi)容及要求見《招標項目自我評價表》（見附件二）。
    招標項目結束后，招標人應如實填寫《招標項目自我評價表》一式兩份，并在領取中標通知書的同時，一并交到交易中心。區(qū)建設市場管理站將定期收集整理《招標項目自我評價表》并報送區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局等有關部門，同時將以此作為改進和完善招投標有關操作的依據(jù)之一。
    六、設立《評標專家工作建議表》
    為便于聽取和收集評標專家對招投標及有關評標工作的意見和建議，為改進和完善我區(qū)的招投標操作提供參考依據(jù)，我局設立了《評標專家工作建議表》（見附件三），提供給評標專家在評標結束后提出意見和建議。
    該表一般在評標結束后，由評標委員會負責填寫，經(jīng)全體評標委員會成員簽名，區(qū)建設市場管理站負責收集整理。對于有不同工作意見或建議的，評標專家也可以個人名義填寫。對于收集的合理化的建議，我局將通過各種方式予以積極采納。
    七、推行使用《順德區(qū)建設工程施工招標文件范本（2008版）》
    我局借鑒九部委《標準施工招標文件》（2007年版）的模式，結合我區(qū)的招投標實際編制了《順德區(qū)建設工程施工招標文件范本（2008版）》。該范本在結構上與現(xiàn)行范本有較大的改變，正文部分是統(tǒng)一不允許隨意修改的，根據(jù)工程實際需調(diào)整的條款須在前附表中進行明確。這種做法可以有效規(guī)范招標人編制招標文件的行為，減少因編制的招標文件不完善而導致招標失敗或引起投訴糾紛，同時也便于行政主管部門加強對招標文件編制行為的監(jiān)督。
    八、上述意見，除特別說明外，從2008年9月15日起施行。
 
    附件：1.廢標原因查詢申請表及回復表

          2.招標項目自我評價表

          3.評標專家工作建議表

          4.《順德區(qū)建設工程施工招標文件范本（2008版）》

二〇〇八年九月十日