順建發(fā)〔2008〕75 號

各建筑施工、勞務分包、監(jiān)理企業(yè)：
    為進一步規(guī)范建筑工程勞務分包市場，了解勞務分包制度在我區(qū)的實施情況，促進建筑勞務分包企業(yè)健康發(fā)展，我局于7 月7 日至7 月9 日組織開展了順德區(qū)建筑工程勞務分包企業(yè)專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
    一、總體情況
    本次檢查是我區(qū)首次開展對建筑勞務分包企業(yè)的專項檢查，抽取自2008 年1 月1 日后辦理施工許可并發(fā)包給有資質(zhì)證書的建筑工程勞務分包企業(yè)的在建工程進行綜合檢查。檢查內(nèi)容包括三個方面：一是實行勞務分包及勞務分包合同簽訂情況、是否存在違法分包和超越資質(zhì)范圍施工；二是施工現(xiàn)場用工管理情況，總承包企業(yè)是否按時支付勞務費并監(jiān)控農(nóng)民工工資按月發(fā)放、農(nóng)民工持證上崗及辦理“平安卡”情況、勞動合同簽訂情況、是否拖欠農(nóng)民工工資等；三是施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況。
    本次檢查的施工項目共19 個，涉及勞務分包公司19 家。所有受檢工程項目均已按要求將勞務分包業(yè)務發(fā)包給有資質(zhì)的建筑勞務分包公司，并簽訂了勞務分包合同。農(nóng)民工工資均按月支付，并建有臺帳備查，以現(xiàn)金形式發(fā)放，未發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。此次檢查有2 家勞務分包企業(yè)的分包項目在整體管理方面做得比較好，分別是佛山市順德區(qū)駿輝建筑工程勞務有限公司的“順德區(qū)國良職業(yè)培訓學校培訓樓”和佛山市順德區(qū)新盈力建筑工程勞務有限公司的“新樂從家具城西區(qū)十二座”，特給予全區(qū)通報表揚。
    二、存在問題
    （一）資質(zhì)及勞務合同方面
    部分勞務分包合同的條目存在空白情況，例如未注明承包哪幾個工種的作業(yè)、各作業(yè)的勞務費用的單價及總價、支付方式及時間等。大多數(shù)的勞務分包合同都是將項目的八大工種作業(yè)全發(fā)給一家建筑勞務分包公司，但大部分承接項目的建筑勞務分包公司未具備所有的八大工種作業(yè)資質(zhì)。大部分的發(fā)包只簽訂一份勞務作業(yè)總包合同，其合同額超過公司注冊資本金的五倍。
    （二）工資支付方面
    個別企業(yè)工資發(fā)放不規(guī)范，未建立工資專用帳號和農(nóng)民工的工資卡。未按區(qū)勞動和社會保障局要求，在工資發(fā)放前將工資在建筑工地公告欄公示，未張貼“清欠農(nóng)民工工資告知牌”，未建立工資監(jiān)控月報制度，未按要求將《建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況表》上報所在地勞動管理所。
    （三）持證上崗方面
    施工現(xiàn)場的部分工人未做到持證上崗，有持證上崗的，證件亦均由公司保管；“平安卡”的持證上崗率較低，無證上崗現(xiàn)象仍存在。
    （四）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理方面
    勞務分包公司在施工現(xiàn)場的管理人員不足，部分甚至與總承包單位共用一套管理人員，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理方面的文件與公司內(nèi)部文件未區(qū)分開，不能指導現(xiàn)場施工。部分勞務分包公司仍未建立質(zhì)量安全體系，未形成勞務分包公司的管理架構(gòu)，未設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未建立安全生產(chǎn)責任制，派駐現(xiàn)場管理的專職安全員數(shù)量不足，安全管理職責不清晰，管理不到位，施工現(xiàn)場應急救援器材及設備不足，現(xiàn)場文明施工措施落實不到位等等。
    三、工作要求
    （一）做好分包合同的簽訂。與總承包單位簽訂勞務分包合同時不能超越單位業(yè)務合同額上限。
    （二）積極組織安排有關(guān)人員參加崗前培訓工作。按照《關(guān)于開展建設行業(yè)八大工種建筑工人及“平安卡”持證上崗自查工作的通知》（順建發(fā)〔2008〕69 號）文件要求，今年第三季度內(nèi)要完成持證上崗率百分百的要求。同時，完善企業(yè)內(nèi)部送培及用工的管理制度，施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須持證上崗。
    （三）建立健全質(zhì)量安全管理制度。按《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397 號）申領(lǐng)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，并依照市局要求做好安全質(zhì)量標準化工作。建立健全質(zhì)量安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全管理人員，為作業(yè)人員配備必要的安全防護用具及應急救援器材設備等。

    特此通知

佛山市順德區(qū)建設局
二〇〇八年七月十七日