關于認真做好《民用建筑節能條例》宣貫和實施工作的通知
關于認真做好《民用建筑節能條例》
宣貫和實施工作的通知
粵建科字[2009]28號
各地級以上市建設局（建委）、規劃局、房管局：
國務院《民用建筑節能條例》（以下簡稱《條例》）已于
一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義
節約能源是我國的基本國策，是落實科學發展觀，實現經濟可持續發展的要求。隨著經濟發展水平的日益提高，建筑能耗也在不斷增加，建筑節能具有重大社會意義。《條例》是在總結多年來民用建筑節能工作實踐及國內外相關立法經驗基礎上制定的專門性行政法規，是《節約能源法》的重要配套法規。《條例》對《節約能源法》的有關規定進行具體化，明確規定了建筑節能監督和管理的主體及責任、民用建筑參建各方主體的責任與義務，增強了推進建筑節能的針對性和可操作性，為民用建筑節能工作提供了具體的法律依據和制度保障。
二、認真做好《條例》的宣傳工作
各地建設主管部門要把宣傳貫徹、實施《條例》作為加快建設資源節約型、環境友好型社會和促進經濟社會可持續發展的一項重要工作，在2009年5月份開展《條例》專題宣傳月活動，充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒介，對《條例》進行全面報道，為6月份各地節能宣傳周營造氛圍，并將《條例》宣傳、學習納入宣傳周活動內容，為《條例》執行創造濃厚社會氛圍和良好輿論環境。
三、認真做好《條例》的貫徹落實
（一）重點抓好新建建筑節能。各地建設主管部門要會同有關部門把新建建筑執行民用建筑節能強制性標準納入建筑工程全過程監管。對不符合民用建筑節能強制性標準的，有關單位不得頒發建設工程規劃許可證，不得頒發施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。要重點監督新建國家機關辦公建筑和公共建筑安裝用電分項計量裝置情況。要監督新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人對建筑能源利用效率進行測評和標識。要監督房地產開發企業明示所售商品房的節能信息。要結合地區實際，研究新建建筑應用可再生能源的政策措
施。
（二）積極穩妥推進既有建筑節能改造。各地建設主管部門要會同有關部門，認真做好本行政區域內既有建筑調查統計和分析工作，制定既有建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。改造中優先采取遮陽、改善通風等措施。既有建筑節能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應用。公共建筑實施節能改造，應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。嚴禁以節能改造的名義對國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進行擴建、改建。
（三）切實做好建筑用能系統運行節能。各地建設主管部門要建立建筑能耗的統計、監測及考核體系，督促國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人建立健全節能管理制度和操作規程，對用能系統進行監測、維護，并定期上報分項用電量。繼續完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示并啟動節能改造示范，鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對建筑用能系統實施節能運行與改造。要會同有關部門或機構，在每年空調系統正常運行期間，對公共建筑使用單位執行室內溫度控制情況進行監督和檢查，并定期將檢查結果進行公布。
（四）加強建筑節能產品和材料進場查驗工作。《條例》第十六條規定：“施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。”2008年8月，住房和城鄉建設部等三部委下發了《關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科〔2008〕147號），對建筑節能產品和材料的質量管理提出了嚴格要求。在建筑工程中的使用環節，重點要求對進場的建筑節能產品和材料進行查驗并抽檢，各地要抓緊貫徹落實。
四、切實做好《條例》貫徹落實情況的監督檢查
各地建設主管部門要切實履行民用建筑節能監督管理職責，加大監管力度、嚴肅查處違反《條例》的行為，重點查處以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建、違反民用建筑節能強制性標準進行建設、設計、施工、監理、使用國家明令禁止的節能技術、工藝、材料及設備等行為，依法對違法行為進行處罰，對有關責任人進行責任追究。要充分發揮人民群眾社會監督和新聞媒體輿論監督作用。
五、加強《條例》貫徹實施工作的組織領導
各地建設主管部門要認真履行《條例》賦予的職責，加強本行政區域內民用建筑節能監
督管理工作。要加強對貫徹施行《條例》的組織領導，建立民用建筑節能工作管理體系和協調機制，明確工作重點，制定工作計劃。我廳將對《條例》貫徹實施情況進行檢查，檢查結果將作為民用建筑節能評價考核的重要參考，并將有關情況上報住房和城鄉建設部。
廣東省建設廳
二○○九年四月二十一日
