中心城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚提升、文化名城、創(chuàng)新拓展、和諧社會建設(shè)

解瀆“十一五”戰(zhàn)略篇
　　“過去幾年是禪城發(fā)展最快的一個時期。”眾多關(guān)注著禪城經(jīng)濟發(fā)展的專家眾口一詞。隨著禪城經(jīng)濟社會的高速增長，環(huán)境、土地等問題也日益突出。禪城未來究竟選擇怎樣的發(fā)展之路？

　　禪城區(qū)“十一五”規(guī)劃（草案）提出，禪城未來五年，將實施中心城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚提升、文化名城、創(chuàng)新拓展、和諧社會建設(shè)五大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“禪城前景更加廣闊”

　　在２００１年刊的《佛山年鑒》中，關(guān)于城區(qū)概況，首句即云：“２０００年，城區(qū)人民負擔重、困擾多、壓力大”，當年，城區(qū)生產(chǎn)總值只比上年增長了５．６％，即使是“逐步形成了陶瓷、有色金屬、針織和童服四大產(chǎn)業(yè)”的石灣區(qū)，也只增長了６％。

　　而在整個“十五”時期，禪城生產(chǎn)總值年均增長１４．８％。

　　３年前，佛山行政區(qū)劃調(diào)整，禪城發(fā)展空間倍增，在五區(qū)中的中心地位進一步強化。以禪城豐富的歷史文化資源，以及良好的科技、教育、文化、衛(wèi)生、人才基礎(chǔ)，禪城迎來了一個新發(fā)展的高峰。

　　“作為佛山中心組團的重要組成部分，隨著基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，在廣佛合作升級的背景下，禪城未來的發(fā)展空間更加廣闊。”佛科院經(jīng)濟管理學(xué)院副院長楊望成說。

　　但隨著產(chǎn)業(yè)與城市的進一步發(fā)展，區(qū)域環(huán)境污染、土地資源瓶頸等問題也日益成為禪城發(fā)展的制約。專家指出，目前禪城工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，城市集聚和綜合服務(wù)功能不強，國家級歷史文化名城保護與利用水平也有待提高。

　　經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　根據(jù)市委、市政府提出的“要將禪城建設(shè)成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的示范窗口”的目標，結(jié)合自身實際，禪城區(qū)“十一五”期間六大發(fā)展目標、五大發(fā)展戰(zhàn)略正式提出。

　　按照規(guī)劃，到２０１０年，全區(qū)生產(chǎn)總值比２００５年翻一番，人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番多，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進入富裕小康社會。按照構(gòu)想，禪城未來將是一個“制造業(yè)發(fā)達、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮、城市功能完善、嶺南文化特色突出、社會和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化中心城區(qū)”。

　　仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，禪城未來除了繼續(xù)突出經(jīng)濟發(fā)展的目標之外，社會的和諧穩(wěn)定提升到了相當?shù)母叨取！斑@是以往任何地方、任何一個發(fā)展規(guī)劃都看不到的現(xiàn)象。”廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟所副所長楊再高說。

　　按照五大戰(zhàn)略，禪城將進一步整合區(qū)內(nèi)土地資源和產(chǎn)業(yè)資源，按“優(yōu)二強三、以三促二”的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加投入，加強科技創(chuàng)新，促進教育優(yōu)先發(fā)展，聚集人才，通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，同時進一步加大環(huán)保力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　彰顯中心城區(qū)地位

　　“佛山中心城區(qū)的地位，既是禪城的優(yōu)勢，也是禪城未來發(fā)展所應(yīng)突出的一點。”楊望成認為，在五大戰(zhàn)略中，“中心城區(qū)建設(shè)”可以說是主戰(zhàn)略，其它則為輔戰(zhàn)略。

　　楊再高認為，強化禪城作為中心城區(qū)和歷史文化名城的功能，不僅是禪城未來發(fā)展的必要，對于整個佛山、整個廣佛都市圈、甚至整個珠三角西部來說，都具有深遠的意義。

　　“可以說，目前佛山中心區(qū)發(fā)展還是相對比較落后。”楊再高說，佛山作為珠三角西部一個副中心城市，要增強對下屬各區(qū)以及周邊城市的凝聚輻射，禪城綜合實力必須要有大的提升。

　　楊再高認為，按中心城區(qū)建設(shè)的要求，禪城未來必須大力引進培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升陶瓷、針織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更重要的是，要加快與教育、科技、物流等相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并做好歷史文化的傳承與創(chuàng)新。

　　□本報記者王亞亮特約記者王鷹

　　專家視角

　　市委黨校副教授蒙蔭莉：

　　五大戰(zhàn)略是有機整體

　　蒙蔭莉認為，禪城五大發(fā)展戰(zhàn)略實際上是一個有機的整體，中心城區(qū)的建設(shè)是其它四個戰(zhàn)略的基礎(chǔ)與出發(fā)點。

　　在另外四個戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)聚集提升戰(zhàn)略是中心城區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是佛山“產(chǎn)業(yè)強市”在禪城的切入點。

　　文化名城戰(zhàn)略則為禪城經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐。“城市的競爭力表現(xiàn)于資源、管理、文化三個層次，而文化，是最高層次的。”

　　創(chuàng)新拓展戰(zhàn)略可以說是國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略在禪城的具體表現(xiàn)，也是禪城作為中心城區(qū)的發(fā)展動力所在。

　　和諧社會建設(shè)戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會發(fā)展的最終目標：讓每一位社會成員享受到發(fā)展的成果。

佛山中心城區(qū)的地位是禪城的優(yōu)勢，也是未來發(fā)展應(yīng)突出的一點。（本報記者 游歷攝）