2008年1月，一批涉及建設領域的新法規及標準開始施行，這些法律涉及城鄉規劃、房屋銷售與租賃、物業管理及市容環衛等多個方面。同時，由建設部頒布的一批國家及行業標準也于元月1日正式施行。

城鄉規劃法維護規劃權威性
　　1月1日起，備受關注的《中華人民共和國城鄉規劃法》開始生效，和以往的“一法一條例”相比，城鄉規劃法改變了將城市、鄉村在規劃上分割處理的局面，破解了以往城市、鄉村在規劃上的二元化結構。

　　同時，城鄉規劃法特別強化了對耕地、生活服務設施、公益事業建設的保護，嚴格鄉村建設管理，防止鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設亂占耕地。為維護城鄉規劃的嚴肅性和穩定性，城鄉規劃法規定：“經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。未按法定程序修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他責任人員依法給予處分。”對地方政府擅自變更規劃的行為，在法律中也作出了相應的處罰性規定，包括上級政府責令其改正、對違規行為予以通報批評、對有關政府責任人給予處分等。

各地方多項新規施行
　　北京市兩新規規范房地產市場

　　為了進一步規范京城房地產市場，北京市從1月1日起正式施行兩條新規，分別是《北京市預售商品住宅交付若干規定》和《北京市房屋租賃管理若干規定》。《北京市預售商品住宅交付若干規定》中要求，開發商應在預售商品住宅竣工驗收合格后、辦理交接手續前，組織預購人對所購預售商品住宅進行查驗。開發商應該在查驗7日前，書面通知預購人辦理查驗手續的時間、地點及預購人應當攜帶的證件、文件。房地產開發企業不得以繳納相關稅費或者簽署物業管理文件等作為預購人查驗預售商品住宅的前提條件。《北京市房屋租賃管理若干規定》對北京市房地產租賃市場進行了更加明確的規范。為了應對房屋租賃中普遍存在的偷漏稅現象，北京市開始實行房屋出租登記制度。出租人應當自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內，到房屋所在地的基層管理服務站辦理房屋出租登記手續，辦理房屋出租登記不得收費。對于中介行業，該規定明確要求，對房屋租賃經紀委托代理業務實行銀行代收代付、風險準備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等資金監管制度。中介公司和經紀人不得占用、挪用或者拖延支付客戶資金。

　　重慶市出臺建筑節能條例

　　為了將建筑節能工作進一步納入法制化軌道，重慶市頒布的《重慶市建筑節能條例》在1月1日起開始施行。其中規定，重慶市各級人民政府應當從節能專項資金和有關專項資金中安排專門經費，用于支持建筑節能工作。工作包括：建筑節能的科學技術研究、標準制定，建筑節能改造技術的推廣應用，可再生能源在建筑中的應用，綠色建筑的推廣應用及促進節能型的建筑結構、材料、設備和產品的產業化。

　　同時，條例還規定，重慶市建設行政主管部門會同相關主管部門加強對既有公共建筑的運行節能管理，建立和完善國家機關辦公建筑和大型公共建筑的運行節能監管體系；制定國家機關辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額。

　　海南省出臺規定明確房價成本

　　為了進一步規范房地產市場，對房價成本進行明確的劃分，《海南省新建商品房交易價格行為規則(討論稿)》于2008年1月起施行。

　　規則規定，商品房銷售價格構成包括合理的開發建設成本、費用、稅金和利潤等。與商品房配套建設的各項基礎設施，包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監控系統、電梯、消防、信報箱等建設安裝費用，一律計入開發建設成本之中，不得在房價之外另行收取。開發商留用的辦公用房、經營用房的建設安裝費用及分攤的各種費用，各種集資、贊助、捐贈和其他與開發經營無關的費用，各種賠償金、違約金、滯納金和罰款不得進入成本費用的其他支出等費用不得計入商品房成本。

　　廣西壯族自治區立規凈化城市環境

　　1月1日起，廣西壯族自治區新出臺的《城市市容和環境衛生管理條例》開始實施。條例規范了宣傳品的張貼、跨門檻經營、占道經營和臨時攤點設置等諸多城市管理面臨的熱點問題。條例規定，任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物、設施、街道地面及樹木上涂寫、刻畫，不得隨意張貼布告、通告、墻報、標語和海報等宣傳品。標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等應當規范、整潔、美觀。

　　條例還規定，城市廣場周邊和城市人民政府規定的主要街道兩側的店鋪，不得超出門檻和窗經營；城市人民政府規定的主要街道不得占道擺攤、沿街叫賣。

　　湖南省為規劃立新規

　　1月1日起，《湖南省長株潭城市群區域規劃條例》開始生效。其中明確規定，長株潭城市群區域規劃是長株潭城市群經濟和社會協調發展的綜合性規劃；長株潭城市群區域專項規劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規劃的制定，應當以長株潭城市群區域規劃為依據；長株潭城市群區域內的各項建設，應當符合長株潭城市群區域規劃。

　　條例明確指出，公民、法人和其他組織對違反本條例和長株潭城市群區域規劃的行為，有權向長株潭城市群區域內人民政府或者有關部門舉報。

　　三地方物業管理條例各具特色

　　1月1日起，成都市、深圳經濟特區及蘇州市將分別開始實行各自制定的物業管理條例。

　　在《成都市物業管理條例》中，對于物業的規劃建設，條例規定了建筑區劃的劃分與調整以及附屬設施設備的配置問題，設置了“住宅物業保修金”制度體系，明確了住宅物業交付使用監管制度。關于物業的管理維護問題，條例將業主自治規則體系的適用范圍拓展到了成都市所有小區，不僅包括實行委托管理的小區，也涵蓋實行自主管理的小區。

　　在《深圳經濟特區物業管理條例》中，擴大了業主大會職權，避免了因參與率低等情況阻礙業主大會作出決定，影響業主自治權行使的情況。其中規定，與會業主所持有投票權超過本物業管理區域總投票權半數，且與會業主人數超過全體業主人數過半數，則業主大會會議即為有效。同時，針對老物業管理公司拒絕退出小區的情況，條例規定，最高可處以吊銷資質的處罰，并將直接責任人移送公安機關處理。《蘇州市住宅區物業管理條例》明確規定，停車場要優先滿足業主、物業使用人使用。停車位不得轉讓給物業管理區域外的單位、個人。同時，為了防止建設單位對車位的只售不租，條例規定：“尚未出售的停車位，有業主、物業使用人需要租賃的，必須出租給業主、物業使用人；禁止物業公司未經業主委員會同意，把道路空地作為停車場地出租。”

　　廣州市出臺城市軌道管理條例為了適應城市發展的需要，《廣州市城市軌道交通管理條例》已于1月1日起正式生效。和原有法規相比，“地下鐵道”的概念被“城市軌道交通”所替代。條例涵蓋了城市軌道交通規劃、建設管理、設施保護、運營管理、安全與應急管理、法律責任等各個方面內容。

　　條例不僅規范了城市軌道交通經營單位的責任和義務，還明確規定，經營單位要設立安全生產管理機構，保證安全生產所必需的資金投入；配備相應的安全設備，定期檢查、維修；制定運營突發事件先期應急處置方案等。同時，條例還對政府相關管理部門、電力、通訊等單位設定了相應義務。此外，條例還對乘客以及其他人員的權利、義務作了相應規定。

　　合肥市兩法規確立住房保障制度

　　1月起，《合肥市經濟適用住房管理暫行辦法》和《合肥市廉租住房保障暫行辦法》同時開始生效，原同名法規將廢止。

　　根據《合肥市經濟適用住房管理暫行辦法》的規定，合肥市經濟適用住房將充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。經濟適用住房項目小區外的基礎設施、公共設施，建設費用由政府承擔，并應與經濟適用住房小區同步建設、同期交付使用。此外，距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，經批準可利用單位自用土地進行集資合作建房。參加集資合作建房的對象應限定在本單位符合政府規定的低收入住房困難家庭。

　　在《合肥市廉租住房保障暫行辦法》中，增加了實物配租的內容。辦法規定，廉租房實物配租優先配給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和最低生活保障家庭，及其他急需救助的家庭；候租家庭較多時，按照公開搖號等方法確定配租家庭；承租廉租房的家庭，如果將承租的廉租住房轉租、轉借，擅自將廉租住房調換或者改變房屋用途，無正當理由連續6個月以上未在廉租住房內居住，無正當理由累計6個月以上未繳納廉租住房租金，將被收回其承租的廉租住房；騙取廉租住房保障的家庭，5年內不得再申請廉租住房保障。

　　南京市裝修行業施行新規

　　在1月1日施行的《南京市裝飾裝修管理條例》中，對于裝修質量監督及環境影響等方面均作出了明確規定。

　　在家庭裝修方面，條例規定，家裝公司使用的材料、設備如果無產品質量檢驗合格證明，或者無中文標明的產品名稱、無生產廠廠名等產品標識，相關部門有權對施工方處以無標識材料或者設備總額一倍以上三倍以下的罰款，并責令更改。

　　對于公共工程的裝修，條例規定的更加嚴格。條例要求，建筑裝飾裝修工程完工后，裝修人必須委托檢測機構對室內環境質量進行檢測。未經檢測或者檢測不合格的建筑裝飾裝修工程不得投入使用。一方面，檢測不合格的，將對施工方處以最高20萬元以下的罰款；另一方面，如果檢測機構作出了虛假的檢測報告，也可以對其處以最高10萬元的罰款。

建設領域多項標準開始生效
　　2008年1月1日起，由建設部頒布的多項國家及行業標準開始生效施行。其中為《油田采出水處理設計規范》、《城市消防遠程監控系統技術規范》、《鋼鐵冶金企業設計防火規范》等國家標準；《建設電子文件與電子檔案管理規范》、《建筑外窗氣密、水密、抗風壓性能現場檢測方法》、《水處理用橡膠膜微孔曝氣器》、《給水排水用蝶閥》、《給水排水用直埋閘閥》、《水處理用剛玉微孔曝氣器》、《城鎮燃氣用二甲醚》、《建筑用鋼結構防腐涂料》、《潛水攪拌機》、《民用建筑能耗數據采集標準》等為行業標準。

摘自：中國建設報