一、深化改革背景

面對新冠疫情給經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊和影響，5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，要求把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。為深入貫徹落實中央決策和省委部署，6月14日，佛山召開全市重點項目建設(shè)找差距促進度大會。為貫徹落實市委市政府決策部署，進一步深化我市工程建設(shè)項目行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動房屋建筑工程項目快開工、快建設(shè)、快達效,根據(jù)國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實際，對原《佛山市分階段辦理施工許可證改革工作方案(試行)》（以下簡稱《方案(試行)》）進行改革深化修訂。

二、當(dāng)前分階段辦理施工許可證改革試行基本情況

為深化我市工程建設(shè)項目行政審批制度改革，2021年9月，佛山市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《方案（試行）》，推行分階段辦理施工許可證改革工作。改革采取設(shè)計一項、建設(shè)一項方式，極大縮減了整體設(shè)計和相關(guān)審批手續(xù)辦理的時間，大幅提升了項目開工建設(shè)速度。試行10個月時間以來，列入改革推進計劃中的項目進度全面提速，沒有發(fā)生任何工程建設(shè)質(zhì)量安全方面的問題，也未收到不良反映，各相關(guān)單位及社會普遍歡迎該改革工作。改革實踐證明，分階段辦理施工許可證改革取得了明顯成效，工程建設(shè)項目跑出了佛山速度，值得及時總結(jié)實踐并擴大范圍推行實施。

三、深化改革內(nèi)容

1、對改革實施范圍進一步擴大。

原《方案（試行）》實施范圍為工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目、建筑行業(yè)誠信A類企業(yè)（施工和監(jiān)理企業(yè)同時具備）實施的房屋建筑工程項目以及依法必須公開招投標的項目。現(xiàn)將實施范圍進一步擴大為所有新建房屋建筑工程項目。

2、對實施主體相關(guān)條件進一步放寬。

原《方案（試行）》實施主體要求為施工總承包單位和監(jiān)理單位均須為誠信A級以上企業(yè)。根據(jù)新印發(fā)的《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑行業(yè)誠信管理辦法》，對企業(yè)誠信分A、B、C、D、E五個等級，分別對應(yīng)為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格。為保障工程項目的質(zhì)量安全，同時加強行業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)按規(guī)定將實施主體明確為：實施分階段辦理施工許可的項目，同一工程項目各階段的施工總承包單位須為同一單位，總承包單位和監(jiān)理單位均須為誠信Ｂ級以上企業(yè)。

3、對改革實施階段進一步完善。

原《方案（試行）》在實施階段對工程項目分為兩類;實施范圍全面擴大后，現(xiàn)“合二為一”進行調(diào)整，所有佛山市范圍內(nèi)實施的新建房屋建筑工程均可分階段辦理施工許可證，根據(jù)施工工序進度，將工程項目分為5個階段、5種情形，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)工程項目實際情況自主選擇一種情形分階段申請辦理施工許可證。

4、對原改革方案內(nèi)容進一步優(yōu)化。

根據(jù)改革工作試行中反饋的實際問題以及各區(qū)各部門征求意見反饋內(nèi)容，對具體內(nèi)容進行優(yōu)化提升，并就方案正文與附件一一對應(yīng)作出修改。

信息來源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

附件：佛山市分階段辦理施工許可證改革工作方案